Cada bienio del Sistema General de Regalías (SGR) hay municipios que llegan a los OCAD con proyectos de agua potable que parecen listos, y que son devueltos. No por falta de necesidad —esa existe y está documentada—, sino porque la formulación tiene vacíos técnicos, inconsistencias financieras o documentos de soporte que no cumplen con lo que exige el DNP. El resultado es doble: el municipio pierde tiempo de gestión que no tiene, y la comunidad sigue sin acceso a agua potable de calidad.
Qué exige el SGR para proyectos de agua potable y saneamiento
El SGR financia proyectos de inversión en sectores prioritarios. El agua potable y el saneamiento básico son de los más relevantes en municipios de categoría 4, 5 y 6, y en zonas rurales dispersas. Sin embargo, la financiación no es automática: el proyecto debe cumplir un conjunto de requisitos que van desde la identificación del problema hasta la viabilidad técnica, financiera, ambiental y jurídica.
- Elegibilidad: El proyecto debe estar inscrito en el Banco de Proyectos del municipio o departamento, contar con concepto de viabilidad sectorial y no tener proyectos aprobados pendientes de ejecución sin justificación.
- Requisitos técnicos: Diagnóstico del sistema existente con datos verificables (cobertura, continuidad, calidad IRCA, pérdidas), alternativas de solución evaluadas, diseños básicos acordes al RAS 2017 y presupuesto detallado con análisis de precios unitarios.
- Requisitos ambientales y prediales: Si el proyecto afecta cuerpos de agua o implica nuevas captaciones, requiere permiso o concesión de agua ante la Corporación Autónoma Regional. Los proyectos que requieren licencia ambiental ante la ANLA deben anticipar procesos que pueden tardar meses.
- Formulación en MGA Web: La MGA Web no es solo un formulario en línea, es la estructura lógica del proyecto. Cada módulo —identificación, preparación, evaluación y programación— debe ser internamente consistente. Un error en la cadena de valor hace que el proyecto sea devuelto desde el concepto técnico del DNP.
Los errores más comunes en la formulación MGA Web para agua potable
- Error 1 – Diagnóstico sin datos primarios: La MGA Web exige cuantificar el problema. Si el municipio pone "el 40% de la población no tiene acceso a agua potable" sin mostrar de dónde sale ese dato, el revisor lo cuestionará. Los datos deben provenir de fuentes verificables: censo DANE, encuestas aplicadas, reportes del SIVICAP, balances hídricos de la PTAP.
- Error 2 – Alternativas no evaluadas comparativamente: La MGA requiere presentar al menos dos alternativas y justificar por qué se seleccionó la óptima. Esto implica comparar, por ejemplo, mejora de la PTAP existente versus nueva planta, con evaluación técnica y económica (relación costo-beneficio o costo-eficiencia).
- Error 3 – Presupuesto sin soporte de diseño: Un proyecto con presupuesto de 2.000 millones de pesos que no tiene planos de diseño básico ni memoria de cálculo es inviable en revisión. Los precios unitarios deben referenciarse en el banco de precios del municipio o departamento.
- Error 4 – Indicadores desconectados de la cadena de valor: Si el proyecto plantea construir 5 km de red de distribución, el indicador debe decir exactamente eso, con unidad de medida correcta y metas por año de ejecución. Indicadores genéricos no pasan el filtro.
- Error 5 – No anticipar cuellos de botella ambientales y prediales: Proyectos que llegan a OCAD sin la concesión de agua tramitada, o sin haber iniciado la gestión predial, generan condicionamientos que retrasan o bloquean el desembolso. Algunos trámites toman entre 6 y 18 meses.
- Error 6 – Sostenibilidad financiera del operador no demostrada: El SGR exige que el proyecto sea sostenible en el tiempo. Si la ESP o el municipio no puede demostrar capacidad operativa y financiera para mantener la infraestructura, el proyecto puede ser condicionado o negado.
Cómo un consultor especializado acelera el proceso
La formulación de un proyecto de agua potable en la MGA Web requiere conocimiento simultáneo de ingeniería sanitaria e hidráulica, normativa del sector (RAS 2017, Decreto 1575, Decreto 1467 del SGR) y la lógica interna de la MGA. Un equipo consultor especializado aporta:
- Diagnóstico técnico de campo: levantamiento real del estado del sistema, no solo revisión de documentos. Incluye aforos, muestreos de calidad, inspección de infraestructura e identificación de pérdidas.
- Diseño básico soportado: los diseños no tienen que ser los definitivos, pero sí deben ser suficientes para justificar el presupuesto. Un consultor con experiencia sabe hasta qué nivel de detalle llegar para cumplir los requisitos sin incurrir en costos innecesarios en esta fase.
- Gestión de permisos y licencias: acompañamiento en la solicitud de concesión de agua, permiso de vertimientos o trámites ante la ANLA o la CAR, con tiempos realistas integrados al cronograma del proyecto.
- Formulación MGA consistente: la cadena de valor, los indicadores, el presupuesto y el cronograma deben ser un solo documento coherente. Un error de consistencia interna puede devolver el proyecto meses después de presentado.
Casos típicos que BIC ha resuelto
Municipio con IRCA alto y proyecto devuelto: El proyecto original tenía diagnóstico incompleto y presupuesto sin soporte. El trabajo de reformulación incluyó muestreos de calidad del agua, revisión del sistema de desinfección y rediseño de la PTAP con base en el RAS 2017. El proyecto ajustado fue aprobado en el siguiente OCAD.
Proyecto de ampliación de acueducto rural sin concesión de agua: La concesión ante la CAR no había sido tramitada. Identificamos la situación a tiempo, iniciamos el trámite con los estudios hidrológicos requeridos y formulamos el proyecto con la concesión como condición suspensiva claramente documentada.
Presupuesto subestimado en fase de formulación: Un municipio llegó con estimaciones de costo muy por debajo de lo real para una línea de conducción de 12 km. La revisión técnica con análisis de precios unitarios actualizados permitió formular con un presupuesto realista, evitando adiciones posteriores que habrían puesto en riesgo la ejecución.
¿Tiene un proyecto de agua potable o saneamiento básico que necesita formulación o ajuste para el SGR? Un diagnóstico previo puede evitar meses de retrasos. Contáctenos: ingenieriabernal.co | WhatsApp +57 302 477 8910