¿Su predio en Bogotá está en zona de amenaza por inundación?
Responde Rogerio Bernal Ríos, ingeniero civil especialista en ingeniería hidráulica y ambiental · COPNIA 17202-313228 CLD
Si el POT de Bogotá marca su predio con condición de amenaza o con amenaza media o alta por inundación, la licencia de urbanización o de parcelación pasa primero por el estudio detallado de riesgo (Decreto 555 de 2021, art. 22). El IDIGER emite concepto sobre el cumplimiento de sus términos de referencia antes del licenciamiento (Resolución 503 de 2023, art. 5). BIC hace la hidrología, la modelación hidráulica del río, la quebrada o el canal, y el dimensionamiento de las medidas de mitigación, firmados con matrícula COPNIA 17202-313228 CLD.
El estudio tiene que establecer y analizar las alturas y velocidades del agua en cada escenario de desbordamiento o rompimiento, para definir los sistemas constructivos y las medidas de protección (art. 22, par. 2).
Casos propios en Caldas, con el documento y, cuando lo hay, el acto de la autoridad:
Enviar el caso por WhatsAppAntes de la licencia de urbanización o de parcelación, el estudio detallado dice si el licenciamiento puede seguir y con qué medidas de mitigación (art. 22). Si el riesgo resulta mitigable, las obras las estudia, diseña y ejecuta el urbanizador, de preferencia con soluciones basadas en la naturaleza (art. 25).
En suelo de expansión no se urbaniza sin plan parcial adoptado (art. 280, num. 2). El plan parcial y la licencia de urbanización llevan además drenaje urbano sostenible: reducir como mínimo el 25 % del caudal pico de la creciente de diseño, 13 % dentro de las áreas útiles privadas y 12 % en las cesiones (art. 185).
Si su firma lleva el plan parcial, el estudio de riesgo o el diseño urbano, BIC entrega el componente hidrológico e hidráulico firmado, para integrarlo a su documento.
Las redes que crucen áreas con amenaza media o alta por inundación requieren análisis de riesgo de detalle y obras de mitigación a cargo del prestador (art. 20, par.), y la infraestructura en zonas con amenaza por inundación, su plan de gestión del riesgo (art. 27). BIC hace el componente hidrológico e hidráulico de esos análisis.
Los artículos citados sin otra norma son del Decreto 555 de 2021, Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá.
En suelo urbano y de expansión, el mapa de amenaza por inundación del POT sale de estudios básicos a escala 1:5.000 (Decreto 555 de 2021, arts. 18 y 105). El estudio detallado responde por el predio. Esto es lo que piden la norma y los términos de referencia, y lo que entrega BIC frente a cada punto:
Decreto 555 de 2021, art. 22
Estudio detallado de riesgo antes de la actuación urbanística, en predios con condición de amenaza o con amenaza media o alta por inundación. Define si el licenciamiento puede continuar y qué medidas de mitigación lleva.
Lo que entrega BIC: La hidrología, la modelación hidráulica del cauce y el predimensionamiento de las medidas de mitigación del estudio detallado de amenaza y riesgo por inundación del predio.
Resolución 503 de 2023 del IDIGER, arts. 1 y 2
Para urbanización o parcelación nueva, el estudio sigue los términos de referencia del IDIGER.
Lo que entrega BIC: El componente hidrológico e hidráulico del estudio que se radica ante el IDIGER.
Decreto 555 de 2021, art. 23, nums. 1 y 2
Identificar los escenarios de desbordamiento y de rompimiento, con análisis hidrológicos, hidráulicos y geomorfológicos aguas arriba y aguas abajo, y el impacto del proyecto y de la obra de mitigación en su área de influencia.
Lo que entrega BIC: La hidrología de la cuenca, la modelación hidráulica del tramo en cada escenario y la comparación con y sin proyecto.
Decreto 555 de 2021, art. 22, par. 2
Establecer las alturas y velocidades del flujo en cada escenario, para definir sistemas constructivos y medidas de protección.
Lo que entrega BIC: Mapas de altura y velocidad del agua por escenario, sobre la topografía del predio.
Decreto 555 de 2021, art. 23, num. 4
Cuantificar la probabilidad de falla del sistema de drenaje o de la protección en el área de intervención e influencia del proyecto.
Lo que entrega BIC: La capacidad hidráulica del drenaje y de la protección, y la probabilidad de que una creciente la supere durante la vida útil de la obra.
Decreto 555 de 2021, art. 185
Drenaje urbano sostenible en planes parciales y licencias de urbanización: reducir como mínimo el 25 % del caudal pico del hidrograma de la creciente de diseño. Se aprueba dentro del estudio de manejo de aguas lluvias, con la norma técnica de la EAAB.
Lo que entrega BIC: El hidrograma de diseño con y sin proyecto, el volumen que hay que retener y el diseño hidráulico del drenaje pluvial.
Decreto 555 de 2021, arts. 61 y 65, par. 3
Ronda hídrica: la faja paralela de hasta 30 metros más el área de protección o conservación aferente. Para intervenir el cuerpo de agua o usar el recurso, los permisos se piden a la autoridad ambiental.
Lo que entrega BIC: El estudio hidrológico e hidráulico del permiso de ocupación de cauce, para la obra que ocupa el cauce, y el componente hidrológico e hidráulico de los demás permisos que pida la autoridad ambiental para las actividades permitidas en la ronda.
El IDIGER emite concepto sobre el cumplimiento de los términos de referencia, antes del licenciamiento. La licencia la resuelve la curaduría urbana.
Resolución 503 de 2023, arts. 2 y 5
El IDIGER expide, a solicitud del interesado, una certificación de consulta con los condicionamientos y restricciones por riesgo del predio.
Resolución 503 de 2023, art. 2, par. 1
El urbanizador hace el estudio detallado antes de la licencia. La Secretaría Distrital de Planeación incorpora sus resultados con concepto técnico del IDIGER.
Decreto 555 de 2021, art. 24
Dentro del perímetro urbano, la Secretaría Distrital de Ambiente. Fuera de él, la CAR Cundinamarca. Sobre el río Bogotá, cuya ronda hidráulica está delimitada en el Acuerdo 17 de 2009 de la CAR, la autoridad se confirma antes de radicar.
Ley 99 de 1993, arts. 33 y 66; Acuerdo 257 de 2006, art. 103; Decreto 555 de 2021, art. 65, par. 4
Su aprobación hace parte del estudio de manejo de aguas lluvias del plan parcial o de la licencia de urbanización, sin perjuicio de la norma técnica de la EAAB.
Decreto 555 de 2021, art. 185
Lo hace la Secretaría Distrital de Ambiente con los estudios hidrológicos e hidráulicos de la EAAB. Mientras tanto rigen los acotamientos vigentes del mapa CG-3.2.1 «Sistema hídrico».
Decreto 555 de 2021, arts. 61, par. 1, y 65, par. 1
El concepto del IDIGER no traslada la responsabilidad: los resultados del estudio y la ejecución de las medidas de mitigación son del interesado en desarrollar el predio (Resolución 503 de 2023, art. 5). Por eso el estudio tiene que predimensionar las medidas, no solo recomendarlas.
El componente hidrológico e hidráulico del estudio detallado de amenaza y riesgo por inundación que revisa el IDIGER; modelación de ríos, quebradas y canales; mapas de altura y velocidad del agua por escenario.
Diseño de las redes y del drenaje pluvial de la urbanización, con el cálculo del caudal pico que exige el drenaje urbano sostenible.
El estudio técnico de la concesión de aguas, del permiso de vertimientos y del permiso de ocupación de cauce, ante la Secretaría Distrital de Ambiente o la CAR Cundinamarca, según el suelo.
Estudio detallado de gestión del riesgo por inundación a escala 1:2.000, conforme al Decreto 1807 de 2014, para un proyecto urbanístico en la cuenca aportante al río Risaralda (2022 – 2023): modelación lluvia-escorrentía e hidráulica para el periodo de retorno de 100 años, tres lotes afectados y un terraplén de 1,5 m a nivel de prediseño. Informe de 107 páginas. Es un caso en Caldas; acto de la autoridad: no consta. Ver el caso →
Mire los mapas del POT. Si el predio está en un área con condición de amenaza, en amenaza media sin ocupar o en amenaza alta por inundación (mapas CU-2.2.10 y CU-2.2.11 en suelo urbano y de expansión, CR-2.2.19 y CR-2.2.20 en suelo rural y centros poblados), el estudio va antes de la licencia de urbanización o de parcelación (Decreto 555 de 2021, art. 22; Resolución 503 de 2023 del IDIGER, art. 2). En suelo urbano y de expansión, la amenaza por inundación se categoriza para los ríos y quebradas del Distrito, principalmente los ríos Bogotá, Tunjuelo, Fucha y Salitre, el humedal Juan Amarillo y el sistema Torca–Guaymaral (Decreto 555 de 2021, art. 105).
El IDIGER emite concepto sobre el cumplimiento de sus términos de referencia antes del trámite de licenciamiento (Resolución 503 de 2023, art. 5). La licencia la resuelve la curaduría urbana. La responsabilidad por los resultados del estudio y por ejecutar las medidas de mitigación es del interesado en desarrollar el predio.
Para licencias de construcción en predios con amenaza media o alta por inundación, el IDIGER expide, a solicitud del interesado, una certificación de consulta con los condicionamientos y restricciones por riesgo del predio, que se tiene en cuenta en los estudios que exige la NSR-10 (Resolución 503 de 2023, art. 2, par. 1). La certificación no excluye la verificación que hace el curador urbano de las normas urbanísticas y de edificación vigentes (art. 2, par. 3).
No por sí solo. El mapa de amenaza por encharcamiento (CU-2.2.14) es la herramienta de la EAAB para priorizar el alcantarillado pluvial y no implica restricciones normativas para los predios (Decreto 555 de 2021, art. 106, par.). El estudio detallado lo exige la amenaza por inundación de los mapas del POT, por desbordamiento o rompimiento.
En amenaza alta de inundación, no: ahí no se localizan cesiones para parques, zonas verdes ni equipamientos. En amenaza media y baja, el Distrito puede recibirlas si hay estudio detallado y concepto previo del IDIGER (Decreto 555 de 2021, art. 25, par. 2). Conviene saberlo antes de trazar el urbanismo.
Si cambian las normas, el terreno o el proyecto frente a lo que supuso el estudio detallado, el estudio se actualiza por cuenta del propietario o desarrollador, y los cambios del proyecto van por modificación de la licencia (Resolución 503 de 2023, art. 3).
Depende del suelo. Dentro del perímetro urbano, la autoridad ambiental es la Secretaría Distrital de Ambiente (Ley 99 de 1993, art. 66; Acuerdo 257 de 2006, art. 103); fuera de él, la CAR Cundinamarca, que tiene jurisdicción en el Distrito Capital (Ley 99 de 1993, art. 33). Sobre el río Bogotá, cuya ronda hidráulica está delimitada en el Acuerdo 17 de 2009 de la CAR (Decreto 555 de 2021, art. 65, par. 4), la autoridad se confirma antes de radicar. BIC elabora el estudio técnico del trámite.
Depende del tramo de cauce, del trámite y de lo que haya pedido la autoridad. Con la dirección o la localidad del predio, el trámite y el oficio, BIC le da el rango de valor en la primera conversación.
Normas citadas: Decreto 555 de 2021, POT de Bogotá (arts. 18, 20, 22 a 25, 27, 61, 65, 105, 106, 185 y 280); Resolución 503 de 2023 del IDIGER (arts. 1, 2, 3 y 5); Ley 99 de 1993 (arts. 33 y 66); Acuerdo 257 de 2006 del Concejo de Bogotá (art. 103). Leídas en el Régimen Legal de Bogotá y en el Gestor Normativo de Función Pública. Página revisada el 20 de octubre de 2026.
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Tres datos · Le responde el ingeniero que firma
Responde el Ing. Rogerio Bernal Ríos — COPNIA 17202-313228 CLD. Sin intermediarios ni asesores comerciales.
Rogerio Bernal Ríos, ingeniero civil, especialista en ingeniería hidráulica y ambiental (UNAL). Matrícula COPNIA 17202-313228 CLD. Su trayectoria →
Caso propio · Viterbo, Caldas · 2021 – 2026
Villas del Samán: permiso de vertimientos otorgado por CORPOCALDAS. Diseño del sistema de tratamiento de aguas residuales domésticas (2021) y componente técnico de la solicitud de modificación del permiso de vertimientos (2026). Acto de la autoridad: Resolución 2024-0374 de CORPOCALDAS, en firme. Ver el caso →
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